一、從大敗到大勝

　 2018年11月24日的「九合一」地方選舉，國民黨大勝，民進黨大敗。包 括六都在內的22個縣市長中，國民黨贏得15席，民進黨只贏得5席，總得票數國民黨贏了民進黨120多萬票。

　 僅僅一年多，同樣是蔡英文主政，在2020年1月11日的總統與立委「二合一」中央選舉，國民黨卻大敗，民進黨則大勝。在22個縣市中，蔡英文贏得16個縣市，韓國瑜僅贏得6個縣市；在總投票率74.9%，總投票人數14,464,571人的條件下，蔡英文獲得817萬選票，不但比韓國瑜的552萬票，多出264多萬票，還創下七次總統直選以來總統得票數的最高紀錄（比2008年馬英九拿到的765萬票還多出52萬；但得票率57.13%則比馬英九2008年的58.45%略低。

　 11/24大敗後，為何僅僅14個月的時間，蔡英文就能從大敗的谷底翻轉到大勝的高峯？她依靠的是什麼？她選戰的指導戰略又是什麼？到底用什麼方法達成的？

二、轉折的關鍵

　 大致而言，蔡英文雖為現任總統，但從11/24大敗到成為民進黨總統提名人之前，她遭遇到的質疑和挑戰，似乎比韓國瑜還多、還大。當成為民進黨總統提名人並確立蔡賴（清德）配之後，她的選戰策略可謂既有系統，又有節奏，由於享有執政優勢，不但能掌握選戰「議程」，也能主導選戰「議題」。蔡賴配之後的選戰佈署，可說如行雲流水，得心應手。

　 相對而言，作為一個非典型政治人物，韓國瑜以「一碗滷肉飯，一瓶礦泉水」崛起於南方，他在成為國民黨總統提名人之前，由於「韓流」當道，其所遭遇的質疑與挑戰，似乎比蔡英文還少、還小。及成為國民黨總統提名人之後，由於罷韓聲浪如影隨形，國民黨內要角心結未解，又有郭台銘退黨風波，他的選戰步調顯得相當混亂，常陷於被動。在選戰的最後階段，他雖努力化被動為主動，並創造出連黨外時代都還做不到的12/29台中造勢場景，以及1/9令人震撼的凱道會師，和1/10高雄夢時代廣場之夜，這些都在凝聚人心，並召喚知識藍、經濟藍歸隊，但為時已晚。

　 儘管有這些對照，但這些都不足以成為蔡英文從大敗到大勝轉折的關鍵。真正轉折的關鍵在於一個戰略：「反中」—「抗中」—「恐中」；一種工具：「網路」—「網紅」—「網軍」；一群對象：「年輕人」加上「中間選民」。

　 （一）、一個戰略：「反中」—「抗中」—「恐中」

　 2019年1月2日，在民進黨11/24大敗後不到40天，習近平正式提出「一國兩制台灣方案」，這對聲望正陷於谷底的蔡英文而言，有如「天上掉下來的禮物」，她「撿到了槍」，公開宣示台灣絕不接受「一國兩制」，且主動將「一國兩制」認定等同於「九二共識」，挑動輿論，橫掃泛藍。「辣台妹」稱號，不脛而走。

　 及2019年春天，香港「反送中」事件爆發，在持續6到8個月的「反送中」過程上，引發世人關注，特別是台灣，國內媒體均大篇幅報導，「今日香港，明日台灣」的口號，瀰漫在台灣社會，「反送中」儼然成為助燃劑，更將「反中」、「抗中」，引導到「恐中」。蔡英文乃正式將「顧主權」、「護民主」變成為選戰主軸。

　 國民黨在台灣引進選舉制度時，和國民黨競選的政治人物，早期稱為無黨無派，後來通稱為黨外。在戒嚴時期，黨外被政府歸類為「三合一」（黨外為台獨的外圍，台獨為共匪的外圍，所以黨外是共匪外圍的外圍）的「敵人」，係「野心份子、分歧份子、陰謀份子」。製造「恐共」，以「共匪」恐嚇台灣人民是國民黨長期慣用的手法，1978年我第一次以黨外人士參與增額立委選舉時，當時的國民黨政府還以「越南淪亡錄」激發「恐共」情結，作為選戰的訴求。

　 但從黨外到民進黨，特別是執政後的民進黨，挑起「反中」與「抗中」，並以國家資源激起「恐共」情緒，而獲得總統選舉大勝者，蔡英文實為第一人。其情況很像1996年，蘇聯解體之後的俄羅斯，總統大選進入第二輪時，葉爾辛一直訴諸恐懼，喚醒俄羅斯人民，不能讓代表共產黨的朱加諾執掌政權而贏得選舉一樣。

　 （二）、一種工具：「網路」—「網紅」—「網軍」

　 就24年來7次總統直選的回顧與比較，幾乎浮現出一條軌跡，國民黨與民進黨雙方在競選時，都在強化自己所長，又學習對方所長。從1996年第一次總統大選到2020年第七次總統大選，國、民兩黨的總統候選人，在競爭過程上，特別是在選戰的後期，都會創造議題，經由報紙報導、電視廣告、以及大型的造勢演講，展現志在必勝的氣勢與決心。但今年總統選舉的最大一項特色，便是大量使用「網路」，經由「網紅」和「網軍」，帶動風向，引領選舉風潮。

　 面對11/24的大敗，蔡英文曾說：「最應該檢討的是她本人」。她深自檢討之後，發覺2018的「九合一」選舉，民進黨在「網路」的使用上吃了大虧。她不但決心加以改變，更踏踏實實做了準備，甚至不惜動用類似「1450」的國家資源，培養眾多「網軍」，她本人更不惜以國家元首之尊，和「網紅」打成一片，流風所及，蔡英文掌握了整個2020總統大選的議題和節奏。就結果而論，「網路」、「網紅」和「網軍」，有如鄧小平改革開放下的「鄉鎮企業」「異軍突起」，變成她2020年總統大選最主要的生力軍，也成為她過關斬將最有利的工具和利器，並為她開拓出意想不到的「新藍海」。不擅長傳統選戰的蔡英文，卻為民進黨的總統選舉方法注入新的元素，她因而成為24年來國、民兩黨9位總統候選人之中，最徹底應用「網路」、「網紅」與「網軍」，並發揮最大效果的第一人。

　 （三）、一群對象：「年輕人」加上「中間選民」

　 六年來，一向對政治不太關心，投票率也很低的「年輕人」，卻在兩次選舉中，扮演舉足輕重的角色。

　 2014年的「九合一」地方選舉，由於受到太陽花學運的衝擊，特別是柯文哲醫師素人從政及「直白」特質的影響，「年輕人」第一次集體踴躍投票，他們的熱烈支持不但把柯文哲送進台北市政府，也出現「柯文哲效應」：協助幾位民進黨縣市長候選人意外當選或更高票當選。

　 2020年的總統大選，由於蔡英文撐起「反送中」大旗，加上香港因「反送中」而走上街頭的大多為年輕人，經由媒體的大幅報導，台灣的「年輕人」耳濡目染，主政當局又順勢鼓吹「今日香港、明日台灣」的「恐共」情緒，乃在社會上，「年輕人」之間，滋生「芒果乾」（亡國感）的恐懼。在這種氛圍感染下，蔡英文「顧主權」、「護民主」的訴求，對「年輕人」而言，已不再是遙遠的距離，或抽象的名詞，而是有切身的感受，迫切的需求。

　 1/9和1/10號凱道的造勢大會，我都親臨現場。持平地說，1/9參加的人數大約比1/10多了三分之一左右，但1/9參加的以中年以上居多，而1/10參加的以「年輕人」居多。這兩場造勢大會的現場，也預示著這場選舉的兩黨結構：韓國瑜催出、凝聚也鞏固傳統泛藍基本盤，他把2016流失給宋楚瑜和失望不出來投票的泛藍選民，都找回來了。就這一點而言，韓國瑜對泛藍「無愧」，但他沒有、也無力開拓「新藍海」，而這正是蔡英文在這次大選中獲勝的最大關鍵，她除了鞏固傳統泛綠基本盤之外，更開拓了「新藍海」，她贏得「年輕人」的支持。1/11投票當天及其前一天，在台北車站及轉運站大排長龍準備返鄉投票的，以及投票日當天在各地投票所大排長龍的，多為「年輕人」，「年輕人」成為2020年把蔡英文再送進總統府的決定性因素，一如2014年之於柯文哲一樣。

三、轉折的影響

　 （一）、民主價值的堅持

　 蔡英文在當選連任後的第三天，拜訪前總統李登輝，祝賀他98歲生日，一般解讀，此一拜訪深一層的意義是，代表傳承。

　 就總統直選的意義而言，從李登輝、陳水扁、馬英九到蔡英文，都代表著傳承。因為總統直選有其疆界，已實施24年的總統直選，突顯了中華民國具有政府、人民、領土和主權的完整國家要素。以1996年總統直選為分界，以前的中華民國是指舊中華民國，以後的中華民國不論是李登輝時期的「中華民國在台灣」，陳水扁時期的「中華民國是台灣」，或蔡英文宣稱的「中華民國台灣」，都可說是新中華民國，或中華民國第二共和。（馬英九對於這樣的論述應無異議，但他最大的差別，便是他沒有放棄法理上對中華民國憲法所宣示主權範圍的堅持。）

　 1996年，在第一次總統大選完成後，我以訪問學人的身分，在哈佛大學費正清中心演講：「總統直選與台灣的民主發展」，我指出：「中華民國在台灣，…由於民主化，所有的公職人員，從總統、國會議員、省市長到地方官員及民意代表，都是經由中華民國人民直接選舉產生，所以這樣一個中華民國，和1949年剛到台灣的中華民國，有著基本上的不同…當時的中華民國，應稱為舊中華民國；今天的中華民國．應稱為新中華民國或中華民國第二共和」。在結論中我更表示：「台灣人民在共產中國的炮火威脅下，進行了民主，並完成了民主，這應屬於人類資產的一部分：當民主已變成世界性，民主台灣不僅應得到國際社會的尊重，也應與國際社會連結在一起。台灣已做好準備，讓民主台灣與國際社會同行。」

　 這樣的新中華民國，在勝選當晚的國際記者會上，蔡英文說：「這次選舉顯示，台灣人民希望國際社會，能夠看到我們對民主價值的堅持，尊重我們的國家認同」；並幾度以「中華民國台灣」來形容「我們的國家」。」

　 2020年的台灣總統大選吸引三百多位國際人士前來觀察，蔡英文當選連任之後，迄今也收到72個國家與國際組織表達祝賀。蔡英文在當選連任第二天接見美國在台協會台北辦事處處長時，第一次表示：台灣和美國「已從雙邊夥伴關係升級成為全球合作夥伴」；並表示台灣「會是全球區域民主發展的關鍵行動者，可以和美國一起為世界帶來更多的貢獻」。這些回應和談話，都預示著台灣將會融入一個正在形成的「新冷戰」國際格局之中。

　 （二）、新冷戰的樂章

　 2007年，史學家Niall Ferguson曾和經濟學家Moritz Schularick造了“Chimerica”（中美共同體）一詞，描述中國與美國之間的共生經濟關係，2019年12月4日，他在紐約時報撰文表示：「一場與中國的新冷戰已經開始」。他說這場冷戰，「未來歷史學家會說是始於2019年」。因為「直到2019年，川普政府對中國所持的對抗做法才得到兩黨政策菁英的有效支持，並以引人注目的速度，從一個人的外交政策變成大多數人的看法」。他預估這場新冷戰會「變得更冷」，拉得「更長」，「第二次冷戰是川普總統任期內開始的」，「他可能是製造這場大寒潮的催化劑，但冷戰不是他想停就停的事情」…「它將持續比其任期更長的時間。」

　 在這種「新冷戰」思維下，中國和美國之間，已由以往的「共生經濟關係」，變成美國的「戰略威脅」和「競爭對手」。如何遏制中國的發展已成為美國國家安全戰略最重要的課題之一，從香港的「反送中」到區議會選舉，到台灣的總統大選，都已成為這場「新冷戰」樂章的組成部分。

　 蔡英文對於這種「新冷戰」的格局瞭然於胸，她深知撐起「反中」大旗對兩岸關係的衝擊，因此在勝選當晚的國際記者會上，她選擇了低調。面對BBC記者詢問是否該為勝選感謝習近平時，她僅「微笑以對」。這很像1996年，我二度到莫斯科拜訪戈巴契夫，戈巴契夫詢問我有關中國軍事演習對我們總統選舉的影響，我答說：中國似乎變成李登輝的第一號助選員，他也「微笑著點頭」。

　 同時，她也藉著勝選後的第一次國際記者會，向北京當局提出「和平、對等、民主、對話」八個字，表示這是「兩岸要重現良性互動，長久穩定發展的關鍵，也是能夠讓兩岸人民拉近距離，互惠互利的唯一途徑。」

　 當蔡英文揭開「反中」與「恐中」序幕，又以勝利之姿，提出八字真言，緊接著又公布選前引發高度爭議的「反滲透法」，兩岸關係如何從「冷和」、「冷對抗」走向「春暖花開」？有可能嗎？Ferguson說「第二次冷戰」將「更冷」、「更長」，如果這兩個前提成立，作為「新冷戰」的組成部分，如何能使兩岸免於「更冷」、「更長」，將是蔡英文總統第二個任期最牽動全局的挑戰。

延伸閱讀

●風傳媒黃煌雄專文：從大敗到大勝的轉折―2020年總統大選的歷史觀察